“楓”景這邊獨(dú)好——全市兩級(jí)法院開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)紀(jì)實(shí)

　　■ 王軍豪 王希玉

　　人民法庭作為人民法院最基層的審判組織，“離民近”“與民親”，立足基層、貼近群眾，處于化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的最前沿，是推進(jìn)社會(huì)治理的重要陣地。

　　2023年5月“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市兩級(jí)法院始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化司法為民、履職盡責(zé)、多元解紛，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在江北水城落地生根、開(kāi)花結(jié)果，不斷煥發(fā)出新的活力，更好地服務(wù)于基層社會(huì)治理、服務(wù)于人民群眾高品質(zhì)生活需要。

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)法庭建設(shè)

　　不久前的一天下午，一場(chǎng)巡回庭審在茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)某村舉行，周圍坐滿了來(lái)旁聽(tīng)的村民。

　　原來(lái)，王某在村東建有鴨棚一座，李某在澆地時(shí)電線短路，將王某的鴨棚燒毀。涉案電機(jī)、電線產(chǎn)權(quán)所有人為本案的17位被告。王某主張以各被告使用涉案機(jī)井灌溉的耕地面積為依據(jù)，按比例分擔(dān)賠償責(zé)任，其他16位被告則主張應(yīng)當(dāng)由被告李某承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

　　案件受理后，茌平區(qū)人民法院馮屯人民法庭迅速與當(dāng)事人所在村黨支部取得聯(lián)系，詳細(xì)了解了案情。

　　馮屯法庭以巡回庭審的方式審理案件，目的是在辦案的同時(shí)提醒群眾保障用電安全。庭審結(jié)束后，承辦法官研究制定調(diào)解方案，立刻轉(zhuǎn)入對(duì)案件的實(shí)質(zhì)性調(diào)解階段。經(jīng)過(guò)法官連續(xù)7天的耐心工作，該案最終以調(diào)解方式圓滿結(jié)案，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　這是馮屯法庭開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)、創(chuàng)新設(shè)立村級(jí)“楓橋工作站”的碩果之一。近年來(lái)，該法庭依托基層黨組織在轄區(qū)設(shè)立28處村級(jí)“楓橋工作站”，推動(dòng)形成“縱向到底、橫向到邊”的基層解紛網(wǎng)格體系。“楓橋工作站”作為基層法庭的延伸，為開(kāi)展普法宣傳、巡回審判、代為送達(dá)法律文書(shū)等工作提供了支撐和保障。工作站成立以來(lái)，成功化解矛盾糾紛230件。

　　黨建強(qiáng)，業(yè)務(wù)才能強(qiáng)，法庭建設(shè)才會(huì)好。創(chuàng)建活動(dòng)中，全市法院35處人民法庭緊緊圍繞“以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路，全面落實(shí)黨建主體責(zé)任，著力抓好黨建陣地建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。強(qiáng)化黨員活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步拓展院所黨建工作陣地覆蓋面，為廣大黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)提供充足、規(guī)范的場(chǎng)所。拓寬黨員活動(dòng)室功能，以陣地建設(shè)為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。

　　莘縣人民法院燕店人民法庭坐落在有著“中國(guó)香瓜第一鎮(zhèn)”美稱的燕店鎮(zhèn)，轄區(qū)是莘縣瓜菜集中種植區(qū)，有莘縣最大的瓜菜交易市場(chǎng)，出產(chǎn)的瓜菜約占莘縣瓜菜產(chǎn)量的二分之一。

　　創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，燕店法庭立足轄區(qū)瓜菜種植交易實(shí)際情況，以“法護(hù)菜鄉(xiāng)”品牌創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化特色解紛措施，成立“法護(hù)菜鄉(xiāng)”工作室，聯(lián)合其他部門(mén)共非訴化解涉農(nóng)瓜菜種植糾紛560件；成立涉瓜菜糾紛審判團(tuán)隊(duì)，專門(mén)審理涉及土地流轉(zhuǎn)租賃、瓜菜種植銷售等涉瓜菜種植案件，實(shí)現(xiàn)專業(yè)案件專業(yè)審理；設(shè)立“法官工作站”，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”；建立“五長(zhǎng)五老”矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制，形成矛盾糾紛化解合力；積極參與冀魯豫“三省四縣”司法協(xié)作機(jī)制，深度融入基層社會(huì)治理。由于工作成績(jī)突出，該法庭創(chuàng)建的“紅色天平 法護(hù)菜鄉(xiāng)”黨建品牌在全省法院黨建與審判執(zhí)行工作深度融合黨建品牌創(chuàng)新競(jìng)賽中榮獲一等獎(jiǎng)。

　　堅(jiān)持司法為民，維護(hù)社會(huì)和諧

　　創(chuàng)建活動(dòng)中，全市兩級(jí)法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，主動(dòng)延伸職能促推源頭治理，把矛盾糾紛化解在基層、預(yù)防在萌芽，以“小法庭”守護(hù)“大民生”，以“小調(diào)解”助推“大治理”，把調(diào)解工作融入法治工作大局強(qiáng)力推進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)建設(shè)動(dòng)能，讓人民群眾在更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)中真正感受到幸福感和安全感。

　　近日，陽(yáng)谷縣人民法院西湖人民法庭到轄區(qū)某村巡回審理一起離婚糾紛案件，從“坐堂辦案”到“送法上門(mén)”，讓人民群眾切實(shí)享受到“家門(mén)口”的司法服務(wù)，從而達(dá)到了“審理一案、教育一片”的良好效果。

　　布某與劉某婚后生育三女。因劉某重男輕女，經(jīng)常酒后對(duì)布某進(jìn)行家暴，布某遂以夫妻感情破裂為由向法院提起離婚訴訟。

　　受理案件后，承辦法官程然多次與當(dāng)事人雙方進(jìn)行溝通，發(fā)現(xiàn)原告布某離婚意向不堅(jiān)定，更多的是覺(jué)得自己委屈，被告劉某思想落后，法律意識(shí)淡薄，當(dāng)事人雙方之間矛盾并非不可調(diào)和，未達(dá)到夫妻感情破裂的程度。鑒于此，程然法官聯(lián)合當(dāng)事人所在村黨支部書(shū)記、雙方家屬等一起開(kāi)展調(diào)解，從情理法多角度對(duì)原被告釋法明理，最終劉某保證以后不再對(duì)布某進(jìn)行家暴，布某也同意給劉某一次機(jī)會(huì)。

　　兩個(gè)月后，程然再次回訪了當(dāng)事人。布某表示劉某沒(méi)有再實(shí)施家暴，雙方關(guān)系也趨于融洽。了解這一情況后，程然心里的一塊石頭終于落了地。

　　司法為民是人民法院工作的根本宗旨。創(chuàng)建活動(dòng)中，全市兩級(jí)法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的司法需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾感受到司法的溫暖和關(guān)懷。

　　近日，高唐縣人民法院人和人民法庭受理兩起勞務(wù)合同糾紛案件。兩案共涉及14名原告，被告均為某公司，原告均系該公司車間工人。被告承認(rèn)拖欠工資事實(shí)，但稱因經(jīng)營(yíng)困難無(wú)力支付。鑒于案件涉及人數(shù)多，且關(guān)乎勞動(dòng)者基本權(quán)益，承辦法官組織審判團(tuán)隊(duì)及特邀調(diào)解員召開(kāi)專題會(huì)議，隨后法官助理與調(diào)解員分頭聯(lián)系14名工人及公司代表，核實(shí)案情。

　　經(jīng)了解，被告某公司因資金鏈斷裂暫無(wú)力支付工資，工人們表示理解，希望盡快解決生計(jì)問(wèn)題，若非迫不得已不會(huì)起訴，但家庭開(kāi)支壓力大，實(shí)屬無(wú)奈。辦案法官轉(zhuǎn)而與工人溝通，引導(dǎo)其換位思考。最終，在法官的協(xié)調(diào)下，當(dāng)事人雙方達(dá)成一致：公司分4期支付全部工資。法院當(dāng)場(chǎng)出具民事調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人雙方握手言和，避免了矛盾激化。

　　“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，要始終做實(shí)堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場(chǎng)、就地解決矛盾這一目標(biāo)導(dǎo)向，積極踐行‘公正與效率’工作主題，努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。”聊城市中級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)王傳師表示。

　　堅(jiān)持履職盡責(zé)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。創(chuàng)建活動(dòng)中，全市兩級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能作用，找準(zhǔn)司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力的司法服務(wù)和保障。

　　臨清市人民法院煙店人民法庭轄區(qū)軸承從業(yè)人員多，軸承行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，軸承市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展為規(guī)模較大、門(mén)類齊全的專業(yè)市場(chǎng)，但涉軸承類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件多發(fā)。

　　為更好發(fā)揮審判職能，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，煙店法庭在煙店連城智造小鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“法官工作室”，建立“定期駐點(diǎn)值班+點(diǎn)菜式清單”機(jī)制，定期安排工作人員值班，制作并發(fā)放企業(yè)“點(diǎn)菜式清單”情況問(wèn)卷、企業(yè)涉訴情況調(diào)查問(wèn)卷、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查問(wèn)卷，致力于將“法官工作室”打造成為化解矛盾糾紛的“專家門(mén)診”。

　　針對(duì)企業(yè)提出的合同審查、勞動(dòng)用工等高頻問(wèn)題，煙店法庭向多家企業(yè)提供法律服務(wù)咨詢，詳細(xì)記錄企業(yè)的基本資料、反映的法律問(wèn)題及處理意見(jiàn)等，并把反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸納和分類，同時(shí)常態(tài)化與企業(yè)及商戶代表開(kāi)展座談。目前，該法庭已與40余家企業(yè)及商戶代表進(jìn)行座談交流，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

　　創(chuàng)建活動(dòng)中，圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，全市法院加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件的審判工作，依法妥善審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等糾紛案件，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)，積極開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式，向廣大農(nóng)民群眾普及法律知識(shí)，增強(qiáng)他們的法治觀念和依法維權(quán)意識(shí)。

　　東阿縣人民法院牛角店人民法庭注重在傳統(tǒng)案件辦理中積累經(jīng)驗(yàn)，并積極拓展新的審判思路，對(duì)訴訟案件分析研判，找出控制衍生案件發(fā)生的方法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一次解決。2024年，牛角店法庭共審理環(huán)資案件139件，其中相鄰采光、日照糾紛19件，是除土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛外數(shù)量最多的環(huán)資案件。此類案件難點(diǎn)在于采光是否受影響以及影響到什么程度，傳統(tǒng)方式下這些事實(shí)的認(rèn)定需要鑒定才能完成。為減少當(dāng)事人訴累，該法庭從如何簡(jiǎn)單易行可操作出發(fā)，自己動(dòng)手驗(yàn)算了多個(gè)數(shù)學(xué)模型，最終得出“三角函數(shù)”工作方法。

　　在一起光伏發(fā)電板遮陽(yáng)案件中，依照“根據(jù)當(dāng)?shù)鼐暥群投寥諘r(shí)太陽(yáng)照射最高角度，推算每排光伏最高點(diǎn)對(duì)北戶院落在冬至日時(shí)遮陽(yáng)長(zhǎng)度的變化”這一審判思路，牛角店法庭通過(guò)簡(jiǎn)單明了的公式計(jì)算，確定遮蔭情況進(jìn)行裁判。該案的順利解決，有效將同類矛盾糾紛一次解決，成為此類環(huán)資案件可供參考的典型案例。

　　在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，全市法院35處人民法庭充分發(fā)揮司法審判在鄉(xiāng)村綜合治理中的作用，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。積極開(kāi)展巡回審判，充分發(fā)揮人民法庭在基層治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，依托鄉(xiāng)村治理新體系，充分發(fā)揮人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等多種調(diào)解力量共同化解矛盾糾紛，促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系落地生根，建設(shè)司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地。

　　堅(jiān)持多元解紛，促進(jìn)社會(huì)治理

　　多元解紛不僅可提高糾紛解決的效率、降低糾紛解決的成本，還有利于促進(jìn)當(dāng)事人之間的和諧關(guān)系，滿足當(dāng)事人的多元化需求。

　　冠縣定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)地處交通要沖，貨運(yùn)糾紛頻發(fā)。為破解訴訟難題，冠縣人民法院定遠(yuǎn)寨人民法庭于2023年與駐地司法所、派出所、人社所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、綜治中心創(chuàng)新構(gòu)建“五所一庭一中心”聯(lián)調(diào)機(jī)制，整合司法、行政、社會(huì)力量，打造訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)聯(lián)動(dòng)多元解紛平臺(tái)。該平臺(tái)運(yùn)用“調(diào)解優(yōu)先、司法確認(rèn)及時(shí)、訴訟兜底”工作方法，實(shí)現(xiàn)矛盾化解全流程閉環(huán)管理。通過(guò)案件分流機(jī)制，將糾紛案件分流至其他站所先行調(diào)解，調(diào)解成功的由法庭及時(shí)司法確認(rèn)，調(diào)解不成功的在法庭就地開(kāi)庭審理。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，調(diào)解交通運(yùn)輸糾紛案件160余件，法庭同類案件實(shí)現(xiàn)“零接收”，顯著降低訴訟增量，不僅減輕了群眾訴累，還降低了訴訟成本。

　　而在一起柳林鎮(zhèn)某村40余戶村民拖欠村集體機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)引發(fā)的矛盾糾紛案件中，定遠(yuǎn)寨法庭依托“法庭+調(diào)解中心+村委會(huì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)分類施策、訴訟調(diào)解雙軌并行等舉措，實(shí)現(xiàn)全部村民主動(dòng)履約。

　　面對(duì)村民的差異化訴求，定遠(yuǎn)寨法庭創(chuàng)新采用“三步分類法”：對(duì)賬目存疑者，由法官現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督數(shù)據(jù)核對(duì)，以司法公信力消除疑慮；對(duì)補(bǔ)貼爭(zhēng)議者，援引《土地承包法》厘清法律關(guān)系，明確權(quán)利邊界；對(duì)觀望群體，通過(guò)公示交費(fèi)名單形成正向激勵(lì)。這種因案制宜的調(diào)解策略，既體現(xiàn)了法治剛性，又彰顯了司法溫度，積極回應(yīng)了群眾的司法期待。在調(diào)解陷入僵局時(shí)，該法庭適時(shí)啟動(dòng)“訴訟中調(diào)解”程序，采取“背靠背調(diào)解”戰(zhàn)術(shù)，一方面向村民闡明敗訴風(fēng)險(xiǎn)及執(zhí)行成本，另一方面引導(dǎo)村委會(huì)行使自治權(quán)減免部分利息，實(shí)現(xiàn)法理情的有機(jī)融合。辦案人員通過(guò)耐心調(diào)解，最終促成全部村民主動(dòng)履約，成功將調(diào)解過(guò)程轉(zhuǎn)化為法治教育課堂，使履約守信理念更加深入民心。

　　全市法院35處人民法庭主動(dòng)融入基層治理格局，完善多元解紛體系，加大力度依托鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，橫向建立與派出所、司法所等部門(mén)及轄區(qū)村委會(huì)對(duì)接關(guān)系，縱向建立村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法庭三級(jí)網(wǎng)格相結(jié)合的解紛體系，形成綜合治理大格局，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)無(wú)縫對(duì)接，為糾紛化解提供有力司法保障。

　　林某年近古稀，育有兩個(gè)女兒。逢村莊拆遷，三人協(xié)商決定由小女兒作為代表辦理相關(guān)手續(xù)。2023年11月，林某欲入住安置房時(shí)，發(fā)現(xiàn)房屋早已易主，小女兒稱已將該房屋以極低價(jià)格出售。為此，父女積攢多年的怨氣瞬間爆發(fā)，親情在利益撕扯中搖搖欲墜。林某和大女兒懷疑小女兒惡意侵占共有財(cái)產(chǎn)，遂起訴至東昌府區(qū)人民法院嘉明人民法庭。

　　讓人意外的是，小女兒并未認(rèn)識(shí)到自己的行為存在不妥。在案件的調(diào)解中，調(diào)解員耐心解釋小女兒行為的不妥之處，鼓勵(lì)當(dāng)事人雙方互諒互讓，并給出三套方案，然而并未得到雙方認(rèn)可，約談不了了之。

　　面對(duì)僵局，承辦法官王洪民和調(diào)解員張玉平?jīng)]有放棄。二人以親情為突破口，苦口婆心地調(diào)解：“翻舊賬是往傷口上撒鹽，放下怨恨才能讓家庭不再是戰(zhàn)場(chǎng)。”

　　方案終于落地，小女兒含淚道歉，父女三人相擁而泣，重歸于好。一場(chǎng)風(fēng)暴，終在“和”的感召下平息。

　　通過(guò)開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)，全市兩級(jí)法院在基層司法服務(wù)、社會(huì)治理等方面取得了明顯成效。2024年，茌平區(qū)人民法院馮屯人民法庭、陽(yáng)谷縣人民法院西湖人民法庭、莘縣人民法院燕店人民法庭被省法院命名為“楓橋式人民法庭”。

　　聊城市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉延杰表示，下一步，全市法院將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民法庭職能作用，為大局服務(wù)、為人民司法，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化聊城實(shí)踐貢獻(xiàn)更多司法力量。